W rozmowach brały udział Stany Zjednoczone, Unia Europejska i jej 27 członków, Australia, Kanada, Japonia, Nowa Zelandia, Singapur, Korea Południowa, Meksyk i Maroko. Wszystkie zgodziły się przeciwdziałać rosnącej skali globalnego handlu podrabianymi i pirackimi towarami.

Chiny, które są źródłem pochodzenia większości podróbek na świecie, nie wzięły udziału w negocjacjach. Organizacja na Rzecz Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) szacuje, że wartość globalnego handlu podrabianymi i pirackimi towarami wzrosła w latach 2000-2007 ze 100 do 250 mld dolarów rocznie.

Rozmowom z uwagą przyglądali się eksperci zdrowia publicznego oraz praw cyfrowych. Część z nich obawiała się, że mogą być naruszone prawa użytkowników Internetu lub ograniczony handel generycznymi wersjami leków ratujących życie.