W KPO są pieniądze na rozwój sektora leków. Tylko czy zostaną wykorzystane?

FINANSE I ZARZĄDZANIE

Autor: Luiza Jakubiak   09-06-2021, 08:02

W KPO są pieniądze na rozwój sektora leków. Tylko czy zostaną wykorzystane? Fundusz składa się z dwóch części: z grantów i pożyczek. Jeśli chcemy realizować ryzykowne i strategiczne działania, to pytanie z której części? (fot. Pixabay)

Ideą KPO dla sektora farmacji jest odbudowa strategicznej autonomii i odbudowa utraconych kompetencji . Czy ta historyczna szansa zostanie wykorzystana ? – pyta Grzegorz Rychwalski, wiceszef PZPPF.

Krajowy Plan Odbudowy zakłada m.in. poprawę efektywności funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, w tym także rozwój badań naukowych i sektora farmaceutycznego.

Przedstawiony w marcu br. przez rząd projekt był poddany konsultacjom i wysłuchaniu publicznemu. Do pierwotnego projektu wprowadzono kilka zmian, a 25 maja wiceminister zdrowia Sławomir Gadomski podczas posiedzenia senackiej komisji zdrowia przedstawił informację na temat ilości środków finansowych przeznaczonych na ochronę zdrowia w KPO, wraz z podziałem środków na poszczególne cele oraz na temat proporcji części grantowej i pożyczkowej.

Poinformował, że 18% funduszy z KPO ma być przeznaczonych na ochronę zdrowia, z czego 13% – na część grantową. Jednak w obszarze „rozwój sektora leków i wyrobów medycznych” tylko w formie pożyczek.

- Piąty komponent to rozwój sektora leków i wyrobów medycznych. Tu przede wszystkim skupiliśmy się na kwestiach pożyczkowych. Większość środków będzie lokowana do podmiotów komercyjnych, chcielibyśmy, by te środki wspierały przede wszystkim inwestycje związane z produkcją substancji czynnych, produkcją API, również w lekach generycznych, biopodobnych, wyrobów medycznych.

Wiceminister dodał, że po wysłuchaniu strony społecznej, zwiększono komponent o 100 mln euro: - Było 200 mln euro, czyli ok. 900 mln zł, a będzie 300 mln euro, czyli ponad 1,3 mld zł. Jednocześnie zmieniono alokację – obszar „rozwój sektora leków i wyrobów medycznych” ma być sfinansowany tylko w formie pożyczek – podkreślił.

Wątpliwości ekspertów

 Maciej Bogucki, przedstawiając wnioski zespołu doradców z zakresu ochrony zdrowia przy senackiej Komisji Zdrowia, którego jest członkiem, ocenił, że do tego, żeby inwestować i odtwarzać potencjał w lekach i wyrobach powinniśmy zakładać co najmniej 20 proc. zysk operacyjny. - Jak się wylicza wartość refundacji, to nie może być tak, że one zakładają zerowy zysk operacyjny firm produkcyjnych – zwrócił uwagę wiceministra.

 Swoje zastrzeżenia mieli też przedstawiciele przemysłu farmaceutycznego.

- Doceniamy, że wycena komponentu została zwiększona za co dziękujemy. Ale mamy też uwagi. Przede wszystkim chcielibyśmy zrozumieć nasze miejsce w systemie KPO i priorytetów rządu. Z jednej strony, krajowy przemysł farmaceutyczny jest postrzegamy jako niezbędny do odbudowy siły i odporności UE i Polski. Jak w takiej sytuacji minister zdrowia uzasadnia przesuniecie środków z części grantowej na pożyczkową? – pytał Grzegorz Rychwalski, wiceprezes PZPPF.

- Jeśli mamy realizować cele strategiczne KPO, to nie jest tylko produkcja codzienna biznesowa, ale też odbudowa utraconych kompetencji. To wiąże się z wysokim ryzykiem, z uwagi na niepewność ze zbytem takich produktów. Takie kraje, jak Francja czy Austria przenoszą produkcję API do siebie korzystając m.in. z rozwiązań Partnerstwa Publiczno-Prywatnego – podał przykład.

- Czy ta pożyczka dla beneficjenta końcowego będzie pożyczką czy będzie zmieniona w inną formę dotacyjną i czy to będzie uszczegółowione w ustawie wdrożeniowej? Jeśli w ramach instrumentu dłużnego będą realizowane cele ryzykowne i nieokreślone, to ten instrument może być w bardzo małym stopniu wykorzystany – zauważył.

Wiceminister Gadomski odpowiedział: - Dla sektora lekowego przewidziano 300 mln zł na pożyczki. Nie ma jeszcze decyzji, czy to będą środki pożyczkowe z budżetu państwa dla beneficjentów. Zakładamy, że istotna część tych środków, zwłaszcza w komponencie lekowym, utrzyma formę pożyczkową. Być może jednak określimy takie zadania, które z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa strategiczne będą na tyle istotne w obszarze lekowym, że będą w formie dotacji. Tej decyzji jeszcze dzisiaj nie ma – stwierdził.

Istnieje ryzyko, że pożyczki nie będą wykorzystane

Dopytaliśmy w PZPPF, co to oznacza. - Jaki bodziec ma przedsiębiorca, by brać pożyczkę na produkcję substancji czynnej, skoro może kupić ja taniej w Chinach? To punkt widzenia czystej ekonomii – żaden. Co zatem z krajowym punktem widzenia i bezpieczeństwem lekowym Polski? Przecież ideą KPO jest odbudowa strategicznej autonomii i odbudowa utraconych kompetencji. Czy ta historyczna szansa zostanie wykorzystana ? – pyta Grzegorz Rychwalski.

Fundusz składa się z dwóch części: z grantów i pożyczek. Jeśli chcemy realizować ryzykowne i strategiczne działania, to pytanie z której części?

- Rząd proponuje pożyczki. Jednak zgodnie z KPO, mamy działać w obszarze API i leków gotowych, które należą do obszaru badań i rozwoju. Podejrzewam, że żadna z firm nie weźmie pożyczki na rozwój, bo na ten cel są inne strumienie finansowe z Unii Europejskiej, które oferują granty. Istnieje ryzyko, że pożyczki nie będą wykorzystane – dodaje.

Co ma motywować firmy do brania pożyczek? Z jednej strony pożyczka w banku może być bardziej atrakcyjna dla firmy. Z drugiej - pożyczkę trzeba spłacić. A mówimy tu o ryzykownych inwestycjach.

Jak przekonuje, dobrym rozwiązaniem byłby system hybrydowy, np. pożyczka na utrzymanie czy odnowienie parku maszynowego, jako alternatywa dla pożyczki z banku. Z części grantowej zaś państwo mogłoby sfinansować konkretny projekt, od początku do końca: od badań i rozwoju, po rozwój technologii, wdrożenie technologii produkcyjnej i wdrożenie gotowego produktu na rynek. Z zapewnieniem sobie gwarancji, że powstały w ten sposób produkt będzie w pierwszej kolejności zaspokajał potrzeby krajowe.

- Mógłby to być strategiczny projekt rozwijany w ramach konsorcjum firm lub PPP. Niechby wymiernym efektem KPO była chociaż jedna fabryka leków. Zaś taka inwestycja to nie tylko leki, które są w niej produkowane, ale też dodatkowe wartości: wpływ na gospodarkę, transfer technologii czy utrzymanie kompetencji - dodaje.

Tematyka dotycząca "Krajowego Planu Odbudowy – jak dobrze wydać unijne pieniądze na zdrowie" jest częścią debaty w ramach tegorocznego VI Kongresu Wyzwań Zdrowotnych (14 czerwca 2021 r., godz. 12:30-14:00).

Podobał się artykuł? Podziel się!
comments powered by Disqus


BĄDŹ NA BIEŻĄCO Z FARMACJĄ!

Newsletter

Najważniejsze informacje portalu rynekaptek.pl prosto na Twój e-mail

Rynek Aptek: polub nas na Facebooku

RSS - wiadomości na czytnikach i w aplikacjach mobilnych

OSTATNIO KOMENTOWANE

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

POLECAMY W PORTALACH