Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał skargę kasacyjną dotyczącą zakazu reklamy aptek.

Mazowiecki Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny ukarał aptekę za prowadzenie reklamy karą w wysokości 5 tys. złotych.

Reklama polegała na umieszczeniu napisów, plakatów i billboardów w miejscach stacjonarnych (na ogrodzeniu znajdującym się w okolicach supermarketu oraz na witrynie i wejściu do apteki), a także w autobusie.

Napisy wskazywały, że pod danym adresem pacjenci mogą nabyć produkty lecznicze w cenach hurtowych. Dodatkowo apteki miały w nazwie dopisek "ceny hurtowe". Zdaniem WIF pacjent bez problemu mógł zidentyfikować, w jakich aptekach można nabyć te produkty, a w których aptekach a contrario sprzedawane są drożej.

Sąd musiał rozstrzygnąć pewną kwestię. WIF wydał spółce zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej z nazwą apteki, w której zawarte było sformułowanie "ceny hurtowe". Kwestią sporną natomiast było czy posługiwanie się przez spółkę plakatami, na których była nazwa apteki, stanowiło złamanie zakazu reklamy w sytuacji, gdy wyrażenie: "ceny hurtowe" stanowiło nazwę apteki zatwierdzoną w udzielonych przez właściwy organ zezwoleniach na jej prowadzenie.

Nad funkcją informacyjną przeważała funkcja marketingowa

Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który rozpatrywał skargę spółki na decyzję WIF, w ramach zakazu reklamy apteki, nie jest dopuszczalne aby graficzne przedstawienie nazwy apteki, mogło zostać przyjęte przez potencjalnych konsumentów, jako zachęta do dokonania zakupu w danej aptece sugerując, że apteka oferuje leki po niższych, bo hurtowych cenach.

"W przypadku podjętych przez spółkę działań, nad funkcją informacyjną wypowiedzi, w tym przypadku nazwy apteki, przeważała funkcja marketingowa. W konsekwencji wyeksponowanie napisu stanowiącego nazwę apteki we wskazany w decyzji sposób stanowiło niedozwoloną reklamę apteki" - uznał WSA.

Sąd podkreślił, że zarejestrowanie nazwy apteki nie upoważniało prowadzącego aptekę do eksponowania tej nazwy w sposób naruszający zakaz reklamy aptek, wobec czego posługiwanie się nią w sposób opisany w decyzji musiało spowodować wydanie przez organ inspekcji farmaceutycznej rozstrzygnięcia nakazującego zaprzestania prowadzenia reklamy apteki i jej działalności i nakładającej jednocześnie na skarżącą karę pieniężną.

Adresatem przepisu o zakazie reklamy aptek jest każdy, kto dokonuje reklamy 

Podobne stanowisko zająć NSA w sprawie kasacyjnej. W uzasadnieniu sąd odniósł się też do zarzutu spółki, że WIF nie zbadał, czy to spółka prowadząca apteki zleciła umieszczenie napisów, plakatów i billboardów.

"Przepisy wprowadzające kategoryczny zakaz prowadzenia reklamy apteki oraz stanowiące o sankcji nakładanej za naruszenie tego zakazu nie wymagają, aby reklamująca się apteka (czy podmiot ją prowadzący) była właścicielem wykorzystywanych w tej działalności materiałów reklamowych (promocyjnych)" - ocenił NSA.

- Adresatem przepisu o zakazie reklamy aptek jest każdy, kto dokonuje reklamy aptek, w tym także podmiot, w interesie którego reklama jest prowadzona - dodał.

II GSK 699/18